上海市城市管理行政執(zhí)法局,上海市商務(wù)委員會(huì),上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì),上海市食品藥品監(jiān)督管理局
上海市城市管理行政執(zhí)法局,上海市商務(wù)委員會(huì),上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì),上海市食品藥品監(jiān)督管理局
各區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管分局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管執(zhí)法局及農(nóng)業(yè)、商務(wù)主管部門，市食品藥品監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)、市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊(duì)、市畜牧獸醫(yī)辦、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所：
為嚴(yán)厲打擊生豬內(nèi)臟非法經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)加強(qiáng)本市生豬內(nèi)臟質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)《上海市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，提出以下若干意見：
一、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)
生豬屠宰企業(yè)是畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，對(duì)屠宰質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照《上海市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定從事屠宰活動(dòng)。
1.生豬肝、腎、肺等內(nèi)臟經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格，取得動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證明，經(jīng)包裝后方可出廠（場(chǎng)）。
2.生豬內(nèi)臟的包裝材料必須是符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的食用級(jí)的材料，包裝必須封口，且不得重復(fù)使用。
3.每個(gè)獨(dú)立包裝上均應(yīng)有食品標(biāo)簽，標(biāo)簽的內(nèi)容應(yīng)包括品名、生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲(chǔ)存條件（冷藏溫度等）信息。
4.包裝銷售的生豬內(nèi)臟在供應(yīng)銷售過程中應(yīng)按照標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的儲(chǔ)存條件，配備相應(yīng)的冷鏈等設(shè)施，嚴(yán)禁違法添加防腐劑等食品添加劑及非食用物質(zhì)。
5.對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的，以及未按規(guī)定進(jìn)行包裝處理的生豬內(nèi)臟，不得出廠（場(chǎng)）銷售，要嚴(yán)格落實(shí)銷毀、毀形和無害化處理，并做好相關(guān)記錄。委托他方實(shí)施無害化處理的（包括用作非食品用途的），必須保存他方提供的無害化處理銷毀單兩年以上，嚴(yán)禁將應(yīng)當(dāng)無害化處理的生豬內(nèi)臟提供給其他單位和個(gè)人。
二、加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)的源頭監(jiān)管
農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰企業(yè)監(jiān)督管理。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《上海市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格且按規(guī)定進(jìn)行包裝的生豬內(nèi)臟出具動(dòng)物檢疫合格證明；對(duì)生豬內(nèi)臟未按規(guī)定進(jìn)行包裝出廠（場(chǎng)）的，不得對(duì)該產(chǎn)品出具動(dòng)物檢疫合格證明，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理；對(duì)檢疫不合格的，督促屠宰企業(yè)按照規(guī)定無害化處理。
三、加強(qiáng)生豬內(nèi)臟流通以及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管
食品藥品監(jiān)管（市場(chǎng)監(jiān)管）部門要加強(qiáng)對(duì)生豬產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)銷售或使用生豬內(nèi)臟索證索票職責(zé)，確保銷售或使用的生豬內(nèi)臟符合本意見要求。對(duì)發(fā)現(xiàn)進(jìn)貨渠道違法違規(guī)以及未經(jīng)包裝，或包裝材料、標(biāo)簽不符合標(biāo)準(zhǔn)，冷鏈設(shè)施等不符合要求，或其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的，應(yīng)依法嚴(yán)懲，并深入追查問題食品的來源和流向。要加強(qiáng)對(duì)生豬內(nèi)臟產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，組織開展針對(duì)性的監(jiān)督抽驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品應(yīng)依法處置。
四、取締生豬內(nèi)臟場(chǎng)外非法交易
城管執(zhí)法等部門要會(huì)同食品藥品監(jiān)管（市場(chǎng)監(jiān)管）等部門堅(jiān)決取締和打擊場(chǎng)外占道非法交易生豬內(nèi)臟的活動(dòng)，對(duì)于場(chǎng)外占道非法交易活動(dòng)較為集中和猖獗的區(qū)域，要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同整治，嚴(yán)防固守，確保整治效果。對(duì)于巡查發(fā)現(xiàn)的場(chǎng)外非法交易生豬內(nèi)臟者，城管執(zhí)法部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)食品藥品監(jiān)管（市場(chǎng)監(jiān)管）部門追查生豬內(nèi)臟的來源和流向，查明來自本市屠宰企業(yè)的應(yīng)及時(shí)通報(bào)農(nóng)業(yè)主管部門，食品藥品監(jiān)管（市場(chǎng)監(jiān)管）部門和農(nóng)業(yè)主管部門要對(duì)追查發(fā)現(xiàn)涉及的上下游食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和屠宰企業(yè)是否存在違法違規(guī)行為進(jìn)行深入核查，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的應(yīng)依法查處。
五、加強(qiáng)生豬內(nèi)臟的市境指定道口管理
農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)市境道口管理工作，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的生豬內(nèi)臟流入本市。各相關(guān)部門一旦查獲未經(jīng)市境指定道口檢疫進(jìn)入本市的生豬內(nèi)臟應(yīng)依法嚴(yán)懲，并深入追查其來源和流向，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處。
六、加強(qiáng)生豬內(nèi)臟信息追溯管理
食品、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事生豬內(nèi)臟加工銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照食品安全信息追溯管理要求，履行生豬產(chǎn)品相關(guān)信息上傳追溯的義務(wù)。其中，生豬屠宰企業(yè)對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的生豬肝、腎、肺等內(nèi)臟進(jìn)行包裝后，應(yīng)將相關(guān)信息錄入本市生豬屠宰環(huán)節(jié)追溯系統(tǒng)。商務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)生豬屠宰環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)的生豬產(chǎn)品信息追溯體系建設(shè)及指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)生豬產(chǎn)品信息追溯的監(jiān)督管理，食品藥品監(jiān)管（市場(chǎng)監(jiān)管）部門應(yīng)加強(qiáng)流通、加工使用及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)生豬產(chǎn)品信息追溯的監(jiān)督管理。
七、加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)
各相關(guān)部門要廣泛宣傳有關(guān)生豬內(nèi)臟管理的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)市民安全消費(fèi)的意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，增強(qiáng)其自覺守法意識(shí)和自身管理能力，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
八、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)
各區(qū)（縣）食安辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，既要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成多部門齊抓共管的合力；又要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，督促落實(shí)屬地管理責(zé)任，特別是對(duì)于街鎮(zhèn)以及區(qū)（縣）行政區(qū)劃交界處，要協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)域有關(guān)主管部門加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，消除區(qū)域監(jiān)管盲點(diǎn)。要對(duì)各主管工作部門貫徹落實(shí)本意見的情況加強(qiáng)督查考評(píng)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任追究制。
本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期三年。
上海市食品藥品監(jiān)督管理局 上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
上海市商務(wù)委員會(huì) 上海市城市管理行政執(zhí)法局
2015年5月27日
